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Contratará gobierno estatal refinanciamientos por conducto de fideicomisos públicos

  • Raymundo León
  • en Veracruz

El Gobierno del Estado contratará a partir de esta fecha uno o más refinanciamientos por conducto de uno o más fideicomisos públicos sin estructura al amparo y con base en el Decreto número 258 emitido por el Congreso del Estado y publicado el 21 de marzo de este año en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz.

De acuerdo con el Decreto número 317 publicado en el número extraordinario 302 de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz la noche del lunes 31 de julio para los refinanciamientos por conducto de uno o más fideicomisos públicos sin estructura fungirán los respectivos fiduciarios como acreditados y se afectarán irrevocablemente como fuente de pago de tales refinanciamientos, en todo o en parte, un porcentaje de las participaciones que en ingresos federales le corresponden al estado del fondo general de participaciones al que se refiere la ley de coordinación fiscal.

Las características y fines de los mencionados fideicomisos irrevocables establecen que el fiduciario de cada uno de los fideicomisos celebre, en su carácter de acreditado, previas instrucciones que por escrito reciba del Estado, por conducto del gobernador del estado y/o del titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación y en cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Autorización antes referido, uno o más créditos y/o financiamientos y/o garantías de pago oportuno, con una o más instituciones financieras, entidades o personas de nacionalidad mexicana, con el objetivo de que los recursos que se reciban de tales operaciones sean derivados y entregados por el fiduciario del fideicomiso que corresponda al Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación, o a los acreedores del Estado, para ser destinados única y exclusivamente al refinanciamiento de las operaciones enlistadas en la fracción VIII del artículo tercero del Decreto citado, sin que admita recurso legal contra el Estado, más que la afectación que se realice al mecanismo de fuente de pago para el cumplimiento de las obligaciones crediticias a cargo del o los Fideicomisos.

También se establece que derivado de las obligaciones crediticias que adquieran el o los fideicomisos que se constituyan en términos del presente Decreto, el gobierno del estado, por conducto del gobernador constitucional y/o del titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación, estará autorizado para afectar, aportar, destinar y/ o transmitir de forma irrevocable un porcentaje de las participaciones federales presentes y futuras que en ingresos federales le corresponden al Estado del Fondo General de Participaciones al que se refiere la Ley de Coordinación Fiscal, al o los Fideicomisos que constituya en términos del artículo séptimo del Decreto de Autorización número 258 precitado, con el objetivo de que los recursos que deriven de dicha afectación, aportación, destino y/o transmisión irrevocable a la fiduciaria que corresponda, sean destinados y sirvan como fuente de pago del o los créditos y/o financiamientos que contraten el o los fideicomisos, a que hace referencia la fracción I inmediata anterior.

El monto del o los créditos y/o financiamientos que los fiduciarios de los fideicomisos celebren en los términos indicados en las fracciones anteriores deberán ser hasta por los mismos montos a los que se refiere el artículo tercero del Decreto número 258. Asimismo, se indica que los recursos que obtenga el fiduciario de cada fideicomiso como resultado de las operaciones de financiamiento serán derivados y entregados al Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, o a los acreedores de éste.

El o los fideicomisos que se constituyan al amparo del Decreto número 317 deberán cumplir las disposiciones que en materia de transparencia, acceso a la información pública gubernamental, fiscalización y rendición de cuentas le sean aplicables al Estado; y los créditos y/o financiamientos y/o garantías de pago oportuno que el o los fiduciarios del o los fideicomisos celebren al amparo del presente Decreto, conforme a la normatividad aplicable en materia de contabilidad gubernamental, deberán registrarse como pasivos indirectos a cargo del Estado y se conceptualizarán como deuda pública de la entidad federativa en forma consolidada, sin duplicidad con los financiamientos del Estado.

El Decreto número 317 indica que con la finalidad de dar cumplimiento a lo previsto en el mismo, se autoriza al titular del Poder Ejecutivo para que por conducto del gobernador del estado o del titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado gestione, negocie y acuerde los demás términos y condiciones que se estimen necesarios o convenientes para realizar las operaciones a que se refiere el artículo primero del presente Decreto, y suscriba los convenios, contratos, títulos, financiamientos y demás documentos o actos jurídicos que resulten necesarios y convenientes, entre ellos, se otorgue mandato a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que realice la entrega de las participaciones que en ingresos federales le corresponden al Estado del Fondo General de Participaciones, con motivo de su afectación para el pago de las obligaciones a cargo del o los fideicomisos, así como para que celebre y lleve a cabo los demás actos contemplados en el presente Decreto.

Las autorizaciones contenidas en el Decreto número 317 son complementarias al Decreto número 258 y están sujetas a los términos y plazos de vigencia del mismo, según se lee en el documento. También se establece que las presentes autorizaciones se otorgan previo análisis de la capacidad de pago que en su momento tendrá el o los fideicomisos, pues se encuentra sujeta a la afectación de las participaciones que en ingresos federales le corresponden al Estado del Fondo General de Participaciones y en esa medida se obligarán frente a los terceros que otorguen financiamiento o garantías de pago oportuno. Se indica que el destino que se dará a los recursos crediticios que se obtengan por el o los fideicomisos, será única y exclusivamente el refinanciamiento y garantía de los financiamientos enlistados en la fracción VIII del artículo tercero del Decreto número 258, incluyendo los gastos y costos relacionados con su contratación, así como las reservas que deban constituirse; asimismo, se establece que la fuente de pago que será un porcentaje de las participaciones que en ingresos federales le corresponden al Estado del Fondo General de Participaciones conforme a lo señalado en la fracción I del artículo primero de este Decreto.

El Decreto 317 firmado Miguel Ángel Yunes Linares, gobernador del estado, se expide cumpliendo las formalidades previstas en el párrafo tercero de la fracción VII del artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracción I, y 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Su objetivo es el de complementar el contenido del Decreto número 258 emitido por el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y publicado el 21 de marzo de 2017 en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, con la finalidad de autorizar al Gobierno del Estado para que por conducto del gobernador constitucional y/o del titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado, constituya uno o más fideicomisos irrevocables, de administración y fuente de pago, públicos y sin estructura, según resulte aplicable en el contexto del presente Decreto.

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